在昨天的新闻发布会上，生态环境厅党组成员、副厅长李银昌通报了全省环评审批工作有关情况，提到了“红黑榜”，这是什么榜单？实施一年多以来，又取得了哪些成果呢？

 

 

随着国家“放管服”改革的深入推进，环评编制单位资质取消后，在川注册环评编制单位从30家发展到近500家，这些环评编制单位质量参差不齐，给环评质量管理工作带来了前所未有的压力和挑战，也给重大项目推进带来一定影响。

 

如何才能管理好数量如此庞大，并且还在不断增加的环评编制单位呢？2020年，生态环境厅创新机制，建立了环评质量考评“红黑榜”制度，通过正面激励和反面警示相结合的方式，倒逼环评编制单位提高编制质量，引导帮助企业择优选择编制单位，同时建立健全环评市场诚信体系，促进环评行业持续健康发展。

 

 

通报61家！查处力度处全国前列

 

经过一年多的实践，“红黑榜”制度初见成效，环评编制质量差、业务能力不足、责任心不强的单位一次或多次上榜，“红黑榜”宣传引导、信用累计、警示惩戒等作用逐步加大。

 

从质量情况来看，环评质量差的文件存在许多共性问题，比如降低环境影响评价等级，导致预测对环境的影响程度和范围出现偏差；主要污染源或污染因子遗漏，导致提出的环保措施缺失或不足等等，这样的环评文件根本无法发挥源头预防、决策参考、改善环境的作用。

 

从市（州）对环评管理监管及处罚力度来看，截至目前，全省生态环境系统共抽查复核了894份环评文件，共对61家编制单位及93名编制人员予以通报批评和失信记分，累计失信记分155次，查处力度位于全国前列。

 

从环评编制单位被查处情况来看，已有重庆九天环境影响评价有限公司等10家单位被列入“限期整改名单”， 安徽通济环保科技有限公司等7家单位被列入“重点监督检查名单”，重庆丰达环境影响评价有限公司被列入“黑名单”。其中德阳显众环境科技有限公司、四川中环立新环保工程咨询有限公司等7家公司在全省范围内被通报并失信记分2次。

 

5年内不受理！高压惩治“黑榜”企业

 

环评编制工作做得好不好，“红黑榜”上一目了然。那么，如何激励“红榜”企业更上进，“黑榜”企业积极整改呢？“红黑榜”的做法可圈可点。

 

实施双罚制。对环评文件存在质量问题的，无论环评编制单位或编制人员都必须承担各自的失信后果，任意一方进入失信名单，开展后续环评工作或者报送环评文件时，都会受到全国各级生态环境主管部门更加严格的监管或限制。

 

落实环评失信惩戒机制。目前，“红黑榜”共有三个层次名单，层层递进、惩处力度不断加大，违法成本不断提高。同时，实行“一处失信、全国公开”，“多处失信、全国受限”的跨地区惩戒。

 

有效引导企业择优选取环评编制单位。“红黑榜”动态更新监管信息，建设单位可以避免选择业务能力差、出错几率高的单位。

 

 

五个方面！推动“红黑榜”制度落地落实

 

好的制度，关键在于落实。生态环境厅将如何进一步开展并加强“红黑榜”工作呢？

 

在记者问答环节，厅行政审批处处长史鸿乐介绍，生态环境厅将继续运用好环评质量考评“红黑榜”制度，从五个方面推动“红黑榜”制度落地落实。

 

一是日常考核中严把受理审批关，对不符合要求的环评文件一律不予受理或通过审批，并在退出审批程序时考虑实施通报记分。

 

二是按季度开展抽查复核工作，加大对重点地区、重点行业、列入重点监督检查名单的编制单位和人员的复核抽取力度，对抽查复核发现存在质量问题的环评文件，严格按照规定通报并失信记分。

 

三是开展信息抽查工作，检查环评编制单位和人员的工作规范性，对在信用平台上人员信息更新不及时、档案管理不规范等问题提出整改要求。

 

四是积极探索优秀环评文件评选工作，草拟四川省优秀环境影响报告书评选标准，通过开展相关评选工作，指导环评单位切实提高环评报告编制质量。

 

五是强化社会监督和信息公开，鼓励公众通过电话、信函等方式，对环评文件编制规范性问题、编制质量问题，或者编制单位和编制人员违反有关规定的情况进行举报。全省各级生态环境部门在环评审批过程中，要依法主动公开相关信息。

 

 

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